DHS Hoa Kỳ vừa mới ban hành chính sách di trú liên quan đến những người là Đảng viên Đảng Cộng sản (ĐV ĐCS), thành viên của các tổ chức/thể chế độc tài (Totalitarian Party), và những người có liên quan đến các tổ chức này.
Những đối tượng này sẽ bị cấm định cư tại Hoa Kỳ kể từ ngày 02/10/2020. Chính sách này đã có từ lâu, được Quốc hội Hoa Kỳ thông qua nhằm giải quyết các mối đe dọa, các hoạt động lật đổ và hành vi phá hoại đối với sự an toàn và an ninh của Hoa Kỳ, tuy nhiên bây giờ được bổ sung thêm 1 số điều mới
A. ĐỐI TƯỢNG ÁP DỤNG:
Trừ 2 trường hợp ngoại lệ và miễn trừ cho 1 số đối tượng nhất định, tùy thuộc vào mục đích định cư thì chính sách này được áp dụng với các đối tượng cụ thể sau:
1. ĐV ĐCS, thành viên của các tổ chức/thể chế độc tài
2. Đương đơn đã từng là ĐV ĐCS, thành viên của cá tổ chức/thể chế độc tài thuộc bất kỳ thời gian nào.
3. Đương đơn có liên quan mật thiết đến ĐCS hoặc là các tổ chức/thể chế độc tài này( thân nhân)
B.NỘI DUNG ÁP DỤNG:
1. Không cấp Visa định cư cho các đương đơn nêu trên.
2. Đương đơn dù trước đó đã được cấp visa định cư, thì bộ phận hải quan Hoa Kỳ sẽ cấm nhập cảnh.
3. Đương đơn đang ở Hoa Kỳ xin chuyển diện thành thường trú nhân hợp pháp (LPR) – Thẻ xanh thì USCIS sẽ không cấp Thẻ xanh cho những thành phần này.
Tóm lại chính sách này áp dụng với: Đương đơn là ĐV ĐCS, thành viên của các tổ chức/thể chế độc tài, và những người có liên quan đến các tổ chức này mà: đang ở Hoa Kỳ xin chuyển diện thành thường trú nhân hợp pháp (LPR) – Thẻ xanh; xin visa định cư tại ĐSQ/LSQ Hoa Kỳ ở nước sở tại; hoặc xin nhập cảnh với tư cách là người định cư tại hải quan Hoa Kỳ
C. CÁC BƯỚC TIẾN HÀNH QUYẾT ĐỊNH CẤM NHẬP CƯ HAY KHÔNG
1. Xác định tổ chức đó có phải là ĐCS/tổ chức độc tài hay không?
Có —> Đi đến bước 2.
Không —> Không bị cấm.
2. Xác định mức độ liên quan giữa đương đơn và tổ chức đó (có chính thức trở thành ĐV/thành viên hay chưa).
Có —> Đi đến bước 3.
Không (chưa là ĐV) —> Không bị cấm.
3. Xác định đương đơn có là “Meaningful Membership” hay không?
Có —> Đi đến bước 4.
Không —> Không bị cấm.
4. Xác định xem có thể áp dụng một trong các trường hợp miễn trừ nào không.
Có —> Được cấp visa
Không —> Không được cấp visa
***XÁC ĐỊNH THẾ NÀO LÀ “MEANINGFUL MEMBERSHIP”:
– Việc đương đơn gia nhập ĐCS hay độc tài là có chủ đích, biết rõ bản chất chính trị của các tổ chức đó mà vẫn tham gia.
– Đương đơn có kiến thức hoặc sự nhận thức về bản chất chính trị của Đảng hoặc tổ chức mà họ đang theo, cũng hoạt động tích cực, đóng góp, hỗ trợ đáng kể các suy luận, nhận thức chính trị của họ cho Đảng, tổ chức đó.
Một khi đã xác định đương đơn là “Meaningful Membership”, Lãnh sự sẽ phải xem xét áp dụng 2 trường hợp ngoại lệ dưới đây:
💥 💥 💥 Ngoại lệ (exceptions)
1.Đương đơn đang là ĐV, tham gia không tự nguyện
– Vào Đảng do bị ép buộc
– Vào Đảng lúc dưới 16 tuổi
– Vào Đảng theo luật quy định
– Vào Đảng vì mưu sinh: để có được việc làm, để có khẩu phần ăn, để có nhu yếu phẩm hay bất kỳ sự cần thiết nào khác cho nhu cầu sinh tồn.
2.Trường hợp từng là ĐV, giờ đã ra khỏi Đảng:
– Đương đơn đã ra khỏi Đảng tối thiếu là 2 năm tính cho đến lúc làm đơn xin visa di dân. Tuy nhiên, nếu là một Đảng độc tài đang nắm quyền cai trị, như trường hợp Đảng Cộng Sản Trung Quốc hay Việt Nam, thì đương đơn phải ra khỏi Đảng ít nhất là 5 năm.
– Đương đơn không là mối đe dọa cho Hoa Kỳ
💥 💥 💥 Miễn trừ (waiver)
Đương đơn có thể làm đơn Miễn trừ (đơn I-601) để hưởng khoan hồng vì lý do nhân đạo theo sự xem xét của viên chức. Tuy nhiên không có quy định chung chung cho việc xem xét này, mà đôi khi dựa trên cảm tính. Các điều kiện xin Miễn trừ gồm:
– Đương đơn là cha mẹ, con cái hay anh chị em của công dân Hoa Kỳ hoặc đương đơn là vợ/chồng hoặc con cái của người được nhận thường trú vào Mỹ vì lý do nhân đạo trong bối cảnh đoàn tụ gia đình.
– Đương đơn không là mối nguy hại đến an ninh Hoa Kỳ.
– Đương đơn được đồng ý xem xét miễn trừ
D. XEM XÉT VÀ BẰNG CHỨNG.
Lãnh sự sẽ xem xét trước đương đơn có thuộc diện cấm nhập cảnh hay không, chẳng hạn như dựa trên bằng chứng là lời khai miệng, lời khai bằng văn bản hoặc bất kỳ tài liệu nào khác chứa thông tin về tư cách thành viên hiện tại hoặc trước đây của đương đơn đối với ĐCS hoặc bất kỳ đảng phái độc tài nào khác.
Nếu như có nguồn thông tin nào gây bất lợi tại buổi phỏng vấn, đương đơn sẽ có cơ hội trình bày với viên chức về việc tham gia Đảng của mình. Viên chức sẽ đối chất trực tiếp với đương đơn về việc này.
Nếu các dữ liệu cho thấy đương đơn là thành viên ĐCS hoặc bất kỳ đảng độc tài nào khác, thì họ phải đưa ra được các bằng chứng hội đủ điều kiện cho các trường hợp loại trừ.
Nếu như viên chức LS đưa ra quyết định dựa trên toàn bộ hoặc một vài nội dung mà đương đơn chưa được biết tới, chưa có cơ hội trả lời tại buổi phỏng vấn, viên chức sẽ cấp “Notice of Intent to Deny” (Thông báo Ý định Từ chối – NOID) để đương đơn có thể tìm hiểu và phản hồi lại. Nếu như đương đơn có thể phản bác lại quyết định của viên chức một cách thành công, đương đơn sẽ được cấp visa.
